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揚(yáng)州市域?qū)⑿纬伞耙粠А⑺钠?、多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃構(gòu)架
《揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過專家論證！1月17日，編制單位上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院介紹了規(guī)劃編制情況和具體內(nèi)容，來自東南大學(xué)、蘇州市規(guī)劃局等單位的專家對規(guī)劃進(jìn)行了評審。
看點(diǎn)1
保護(hù)重點(diǎn)
揚(yáng)州市域、市區(qū)范圍均劃重點(diǎn)
揚(yáng)州市域?qū)用姹Ｗo(hù)重點(diǎn)：大運(yùn)河（揚(yáng)州段）遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境，以及在揚(yáng)州片區(qū)、高郵片區(qū)、儀征片區(qū)和寶應(yīng)片區(qū)范圍內(nèi)的各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
揚(yáng)州市區(qū)層面保護(hù)重點(diǎn)：揚(yáng)州城遺址（隋至宋）、明清揚(yáng)州城、大運(yùn)河遺產(chǎn)（揚(yáng)州段）、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)；中國歷史文化名鎮(zhèn)邵伯和瓜洲、灣頭等古鎮(zhèn)；歷史城市格局護(hù)城河、古運(yùn)河等歷史水系，以及文物古跡和地下文物埋藏區(qū)。
整體保護(hù)歷史城區(qū)（明清揚(yáng)州城），保持古城的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度以及外圍的自然景觀和環(huán)境的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史地段、風(fēng)貌街巷、文物古跡和歷史建筑。
看點(diǎn)2
保護(hù)框架
揚(yáng)州市域?qū)⑿纬?ldquo;一帶、四片、多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
●“一帶”：大運(yùn)河（揚(yáng)州段），南北貫穿揚(yáng)州市域，同時串聯(lián)起沿河不同年代、類型多樣、規(guī)模不等的歷史文化遺存。
●“四片”：包括揚(yáng)州片區(qū)、高郵片區(qū)、儀征片區(qū)和寶應(yīng)片區(qū)，其中揚(yáng)州片區(qū)歷史文化資源最為密集，為保護(hù)的重點(diǎn)所在。
揚(yáng)州片區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)帶、揚(yáng)州歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)邵伯、灣頭古鎮(zhèn)、瓜洲古鎮(zhèn)以及大量文物保護(hù)單位等。
高郵片區(qū)：保護(hù)高郵城南、城北、城中3片歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)整體格局與風(fēng)貌保護(hù)。對盂城驛、龍虬莊遺址、高郵當(dāng)鋪、文游臺、鎮(zhèn)國寺塔、高郵城墻及奎樓等已公布的省級以上文物保護(hù)單位，以及90處縣級文保單位實(shí)施保護(hù)。對有一定歷史遺存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如界首、臨澤等應(yīng)注重特色保護(hù)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土人文風(fēng)情。
儀征片區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)儀征片區(qū)的十二圩農(nóng)樂路老街區(qū)，以及鼓樓、天寧寺、廟山漢墓、神墩遺址4個省級文保單位和其他已公布縣級文物保護(hù)單位l9處。
寶應(yīng)片區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)寶應(yīng)老城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和城市格局，維護(hù)其水鄉(xiāng)特色。保護(hù)老城區(qū)內(nèi)的各級文物保護(hù)單位，包括省級文保單位周恩來少年讀書處、九里一千墩和71處縣級文保單位。對歷史悠久的老鎮(zhèn)射陽湖應(yīng)注重城鎮(zhèn)特色和濕地環(huán)境的保護(hù)。
●“多點(diǎn)”：包括各級文物保護(hù)單位等不可移動文物和各類歷史建筑。
看點(diǎn)3
名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)
唐子城等列入其中
名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，包括保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍包括唐子城、宋夾城、瘦西湖、綠楊村區(qū)域，歷史城區(qū)（明清揚(yáng)州城）以及相關(guān)城河水系、城門節(jié)點(diǎn)，其總面積約13平方公里。建設(shè)控制地帶包括保護(hù)范圍以外的揚(yáng)州城遺址（隋至宋）范圍及周邊地段，總面積約14.5平方公里。
在揚(yáng)州名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位揚(yáng)州城遺址（隋至宋）和大運(yùn)河遺產(chǎn)以及蜀岡一瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)等遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃管理，從技術(shù)層面上進(jìn)行整合和梳理。對包含揚(yáng)州城遺址（隋至宋）、大運(yùn)河遺產(chǎn)、蜀岡一瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)提供周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)和控制要求。對整個歷史性城市景觀維護(hù)管理有一定影響的地區(qū)，一并劃入并進(jìn)行分區(qū)保護(hù)與控制。
看點(diǎn)4
歷史城區(qū)
明清揚(yáng)州城為保護(hù)重點(diǎn)
歷史城區(qū)是指城市區(qū)歷史邊界范圍清晰、格局和風(fēng)貌保存較為完整的需要重點(diǎn)保護(hù)控制的地區(qū)。
根據(jù)揚(yáng)州城歷史變遷和格局嬗變，確定基本以明清揚(yáng)州城的范圍為重點(diǎn)保護(hù)控制的歷史城區(qū)，具體為古運(yùn)河、二道河、護(hù)城河以內(nèi)的明清揚(yáng)州城。
歷史城區(qū)保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容包括：
明清揚(yáng)州城的城池格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌、空間尺度及其相互依存的自然景觀環(huán)境；歷史文化街區(qū)，歷史地段，風(fēng)貌街巷；古運(yùn)河、護(hù)城河、小秦淮河等歷史水系，歷史園林、古樹名木、古井、古橋梁等歷史環(huán)境要素，個園、何園、朱自清故居等文物保護(hù)單位、歷史建筑和其他不可移動文物。
看點(diǎn)5
歷史街區(qū)
劃定東關(guān)街等4片歷史街區(qū)
歷史文化街區(qū)是歷史文化名城的特色和風(fēng)貌的重要體現(xiàn)，歷史文化街區(qū)的保護(hù)就是為了整體保持和延續(xù)名城的風(fēng)貌與特色。
●劃定4片歷史街區(qū)
為整體保持和延續(xù)揚(yáng)州名城特色與風(fēng)貌，根據(jù)歷史城區(qū)傳統(tǒng)街巷、文物保護(hù)單位和歷史建筑的保存、分布狀況，劃定東關(guān)街歷史文化街區(qū)、仁豐里歷史文化街區(qū)、灣子街歷史文化街區(qū)和南河下歷史文化街區(qū)等4片歷史文化街區(qū)。
●嚴(yán)控新建、改建
歷史文化街區(qū)核心區(qū)應(yīng)當(dāng)保持各歷史文化街區(qū)原有的街巷網(wǎng)絡(luò)和空間格局，保護(hù)其歷史景觀特征。歷史地段范圍內(nèi)所有歷史建筑及歷史環(huán)境要素嚴(yán)禁拆除、破壞，應(yīng)根據(jù)其功能調(diào)整及風(fēng)貌要求進(jìn)行整體性修繕，并對內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行應(yīng)有的改善。嚴(yán)格控制新建、改建活動。
看點(diǎn)6
“非遺”保護(hù)
建檔+傳播+展示……
對現(xiàn)存各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，進(jìn)行田野調(diào)查、登記、采錄等工作，并按照相關(guān)國家法規(guī)予以認(rèn)定、記錄、建檔。并通過社會教育和學(xué)校教育等途徑使揚(yáng)州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在相關(guān)社區(qū)尤其是青少年當(dāng)中得到繼承和發(fā)揚(yáng)。
用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對揚(yáng)州地方戲、少數(shù)民族歌舞等保護(hù)對象進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)的記錄。對普查中所獲得的真實(shí)科學(xué)的采錄文本、錄音影像、民俗實(shí)物等組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行整理、研究，并有計劃地編輯出版。
保護(hù)定期舉行非遺活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的文化空間，利用節(jié)日活動、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，加深公眾對該項(xiàng)遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識，促進(jìn)社會共享。
利用非遺傳承基地、博物館、文化館等展示平臺，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。充分發(fā)揮非遺對未成年人進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用，通過舉辦“文化遺產(chǎn)日”等相關(guān)活動，提高全社會對文化遺產(chǎn)價值及其保護(hù)的重要性的認(rèn)識。
【專家聲音】
看古城保護(hù)規(guī)劃亮點(diǎn)——
老城瘦西湖風(fēng)景區(qū)結(jié)合保護(hù)
揚(yáng)州市規(guī)劃局總規(guī)劃師劉雨平介紹，市委、市政府一直重視古城保護(hù)工作，上世紀(jì)90年代，揚(yáng)州市提出“跳出老城建新城”的思路，對古城實(shí)施保護(hù)，這些年取得的成果受到廣泛關(guān)注。2000年以來，我市又出臺了老城區(qū)控制性規(guī)劃和瘦西湖風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
此次制定揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，是按照國家規(guī)范，在總結(jié)揚(yáng)州20年歷史文化名城保護(hù)成果的基礎(chǔ)上，形成法規(guī)性的規(guī)劃，是對既有成果的鞏固，對名城的保護(hù)也更有力。在總結(jié)成果的基礎(chǔ)上，新的規(guī)劃也有新思路，不少先進(jìn)理念在規(guī)劃中得到體現(xiàn)。比如，過去老城和瘦西湖風(fēng)景區(qū)是分開保護(hù)，新規(guī)劃將兩者結(jié)合起來保護(hù)。
信息整理：揚(yáng)州拓普電氣科技有限公司 信息整理：揚(yáng)州市規(guī)劃局
看點(diǎn)1
保護(hù)重點(diǎn)
揚(yáng)州市域、市區(qū)范圍均劃重點(diǎn)
揚(yáng)州市域?qū)用姹Ｗo(hù)重點(diǎn)：大運(yùn)河（揚(yáng)州段）遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境，以及在揚(yáng)州片區(qū)、高郵片區(qū)、儀征片區(qū)和寶應(yīng)片區(qū)范圍內(nèi)的各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
揚(yáng)州市區(qū)層面保護(hù)重點(diǎn)：揚(yáng)州城遺址（隋至宋）、明清揚(yáng)州城、大運(yùn)河遺產(chǎn)（揚(yáng)州段）、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)；中國歷史文化名鎮(zhèn)邵伯和瓜洲、灣頭等古鎮(zhèn)；歷史城市格局護(hù)城河、古運(yùn)河等歷史水系，以及文物古跡和地下文物埋藏區(qū)。
整體保護(hù)歷史城區(qū)（明清揚(yáng)州城），保持古城的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度以及外圍的自然景觀和環(huán)境的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史地段、風(fēng)貌街巷、文物古跡和歷史建筑。
看點(diǎn)2
保護(hù)框架
揚(yáng)州市域?qū)⑿纬?ldquo;一帶、四片、多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
●“一帶”：大運(yùn)河（揚(yáng)州段），南北貫穿揚(yáng)州市域，同時串聯(lián)起沿河不同年代、類型多樣、規(guī)模不等的歷史文化遺存。
●“四片”：包括揚(yáng)州片區(qū)、高郵片區(qū)、儀征片區(qū)和寶應(yīng)片區(qū)，其中揚(yáng)州片區(qū)歷史文化資源最為密集，為保護(hù)的重點(diǎn)所在。
揚(yáng)州片區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)帶、揚(yáng)州歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)邵伯、灣頭古鎮(zhèn)、瓜洲古鎮(zhèn)以及大量文物保護(hù)單位等。
高郵片區(qū)：保護(hù)高郵城南、城北、城中3片歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)整體格局與風(fēng)貌保護(hù)。對盂城驛、龍虬莊遺址、高郵當(dāng)鋪、文游臺、鎮(zhèn)國寺塔、高郵城墻及奎樓等已公布的省級以上文物保護(hù)單位，以及90處縣級文保單位實(shí)施保護(hù)。對有一定歷史遺存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如界首、臨澤等應(yīng)注重特色保護(hù)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土人文風(fēng)情。
儀征片區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)儀征片區(qū)的十二圩農(nóng)樂路老街區(qū)，以及鼓樓、天寧寺、廟山漢墓、神墩遺址4個省級文保單位和其他已公布縣級文物保護(hù)單位l9處。
寶應(yīng)片區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)寶應(yīng)老城區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和城市格局，維護(hù)其水鄉(xiāng)特色。保護(hù)老城區(qū)內(nèi)的各級文物保護(hù)單位，包括省級文保單位周恩來少年讀書處、九里一千墩和71處縣級文保單位。對歷史悠久的老鎮(zhèn)射陽湖應(yīng)注重城鎮(zhèn)特色和濕地環(huán)境的保護(hù)。
●“多點(diǎn)”：包括各級文物保護(hù)單位等不可移動文物和各類歷史建筑。
看點(diǎn)3
名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)
唐子城等列入其中
名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，包括保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍包括唐子城、宋夾城、瘦西湖、綠楊村區(qū)域，歷史城區(qū)（明清揚(yáng)州城）以及相關(guān)城河水系、城門節(jié)點(diǎn)，其總面積約13平方公里。建設(shè)控制地帶包括保護(hù)范圍以外的揚(yáng)州城遺址（隋至宋）范圍及周邊地段，總面積約14.5平方公里。
在揚(yáng)州名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位揚(yáng)州城遺址（隋至宋）和大運(yùn)河遺產(chǎn)以及蜀岡一瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)等遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃管理，從技術(shù)層面上進(jìn)行整合和梳理。對包含揚(yáng)州城遺址（隋至宋）、大運(yùn)河遺產(chǎn)、蜀岡一瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)提供周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)和控制要求。對整個歷史性城市景觀維護(hù)管理有一定影響的地區(qū)，一并劃入并進(jìn)行分區(qū)保護(hù)與控制。
看點(diǎn)4
歷史城區(qū)
明清揚(yáng)州城為保護(hù)重點(diǎn)
歷史城區(qū)是指城市區(qū)歷史邊界范圍清晰、格局和風(fēng)貌保存較為完整的需要重點(diǎn)保護(hù)控制的地區(qū)。
根據(jù)揚(yáng)州城歷史變遷和格局嬗變，確定基本以明清揚(yáng)州城的范圍為重點(diǎn)保護(hù)控制的歷史城區(qū)，具體為古運(yùn)河、二道河、護(hù)城河以內(nèi)的明清揚(yáng)州城。
歷史城區(qū)保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容包括：
明清揚(yáng)州城的城池格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌、空間尺度及其相互依存的自然景觀環(huán)境；歷史文化街區(qū)，歷史地段，風(fēng)貌街巷；古運(yùn)河、護(hù)城河、小秦淮河等歷史水系，歷史園林、古樹名木、古井、古橋梁等歷史環(huán)境要素，個園、何園、朱自清故居等文物保護(hù)單位、歷史建筑和其他不可移動文物。
看點(diǎn)5
歷史街區(qū)
劃定東關(guān)街等4片歷史街區(qū)
歷史文化街區(qū)是歷史文化名城的特色和風(fēng)貌的重要體現(xiàn)，歷史文化街區(qū)的保護(hù)就是為了整體保持和延續(xù)名城的風(fēng)貌與特色。
●劃定4片歷史街區(qū)
為整體保持和延續(xù)揚(yáng)州名城特色與風(fēng)貌，根據(jù)歷史城區(qū)傳統(tǒng)街巷、文物保護(hù)單位和歷史建筑的保存、分布狀況，劃定東關(guān)街歷史文化街區(qū)、仁豐里歷史文化街區(qū)、灣子街歷史文化街區(qū)和南河下歷史文化街區(qū)等4片歷史文化街區(qū)。
●嚴(yán)控新建、改建
歷史文化街區(qū)核心區(qū)應(yīng)當(dāng)保持各歷史文化街區(qū)原有的街巷網(wǎng)絡(luò)和空間格局，保護(hù)其歷史景觀特征。歷史地段范圍內(nèi)所有歷史建筑及歷史環(huán)境要素嚴(yán)禁拆除、破壞，應(yīng)根據(jù)其功能調(diào)整及風(fēng)貌要求進(jìn)行整體性修繕，并對內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行應(yīng)有的改善。嚴(yán)格控制新建、改建活動。
看點(diǎn)6
“非遺”保護(hù)
建檔+傳播+展示……
對現(xiàn)存各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，進(jìn)行田野調(diào)查、登記、采錄等工作，并按照相關(guān)國家法規(guī)予以認(rèn)定、記錄、建檔。并通過社會教育和學(xué)校教育等途徑使揚(yáng)州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在相關(guān)社區(qū)尤其是青少年當(dāng)中得到繼承和發(fā)揚(yáng)。
用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對揚(yáng)州地方戲、少數(shù)民族歌舞等保護(hù)對象進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)的記錄。對普查中所獲得的真實(shí)科學(xué)的采錄文本、錄音影像、民俗實(shí)物等組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行整理、研究，并有計劃地編輯出版。
保護(hù)定期舉行非遺活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的文化空間，利用節(jié)日活動、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，加深公眾對該項(xiàng)遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識，促進(jìn)社會共享。
利用非遺傳承基地、博物館、文化館等展示平臺，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。充分發(fā)揮非遺對未成年人進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用，通過舉辦“文化遺產(chǎn)日”等相關(guān)活動，提高全社會對文化遺產(chǎn)價值及其保護(hù)的重要性的認(rèn)識。
【專家聲音】
看古城保護(hù)規(guī)劃亮點(diǎn)——
老城瘦西湖風(fēng)景區(qū)結(jié)合保護(hù)
揚(yáng)州市規(guī)劃局總規(guī)劃師劉雨平介紹，市委、市政府一直重視古城保護(hù)工作，上世紀(jì)90年代，揚(yáng)州市提出“跳出老城建新城”的思路，對古城實(shí)施保護(hù)，這些年取得的成果受到廣泛關(guān)注。2000年以來，我市又出臺了老城區(qū)控制性規(guī)劃和瘦西湖風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
此次制定揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，是按照國家規(guī)范，在總結(jié)揚(yáng)州20年歷史文化名城保護(hù)成果的基礎(chǔ)上，形成法規(guī)性的規(guī)劃，是對既有成果的鞏固，對名城的保護(hù)也更有力。在總結(jié)成果的基礎(chǔ)上，新的規(guī)劃也有新思路，不少先進(jìn)理念在規(guī)劃中得到體現(xiàn)。比如，過去老城和瘦西湖風(fēng)景區(qū)是分開保護(hù)，新規(guī)劃將兩者結(jié)合起來保護(hù)。
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