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為充分發(fā)揮江蘇省太陽能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極利用國內(nèi)外太陽能科技資源，進一步促進江蘇省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推進經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，現(xiàn)提出我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的背景和現(xiàn)狀
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。太陽能光伏發(fā)電是利用太陽電池這種半導體器件把太陽輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能，具有資源豐富、無污染、安全、壽命長、維護簡單等特點，已成為發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)包括石英砂原料開采、工業(yè)硅初級提煉、高純硅（多晶硅）提煉、鑄錠（多晶硅）或拉棒（單晶硅）、切片、電池片、組件封裝、系統(tǒng)集成和設(shè)備制造等。本規(guī)劃重點研究太陽能光伏制造業(yè)和應用，即光伏產(chǎn)業(yè)鏈自上而下的主要環(huán)節(jié)：高純硅原料生產(chǎn)、單晶硅拉制、切片和太陽能電池生產(chǎn)，以及太陽能光伏發(fā)電。
（一）世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)情況。
世界許多國家紛紛制定鼓勵政策來推動光伏產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展。日本是世界光伏產(chǎn)業(yè)第一大國，世界前10大廠商有4家在日本，日本提出的“新陽光計劃”，到2010年生產(chǎn)43億WP光伏電池。美國于1997年宣布了太陽能百萬屋頂計劃，2006年8月23日美國加州制定了百萬屋頂計劃，總的市場容量將超過歐洲。德國新《可再生能源法》規(guī)定了高于常規(guī)能源上網(wǎng)電價的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，大大推動了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為繼日本之后世界上光伏發(fā)電發(fā)展最快的國家。荷蘭政府提出“荷蘭百萬個太陽光伏屋頂計劃”。2005年2月16日，旨在減少溫室氣體排放的《京都協(xié)議》生效后，歐盟、日本以及未簽署協(xié)議的美國、澳大利亞等西方發(fā)達國家均推出了可再生能源發(fā)展計劃，進一步推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
目前，世界光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)四大變化趨勢，一是國外政府政策的變化，如2005年德國光伏市場延續(xù)了2004年的“井噴式”增長，光復安裝比2004年增長130%，占到2005年世界光伏安裝份額的57.3%，成為世界名副其實的光伏催化劑市場，2006年，由于德國新總理對能源政策的改變，光復安裝與2005年相比成負增長，德國市場需求減少，很大程度上影響了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和銷量。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的變化。目前世界上已擁有多種專門生產(chǎn)太陽能高純硅（多晶硅）的新工藝技術(shù)，主要有改良西門子法的低價格工藝、從金屬硅中提取高純硅的冶金法、高純硅SiO2直接制取工藝、熔融析出法還原或熱分解工藝、無氯工藝技術(shù)、Al-Si熔體低溫制備太陽能級硅和熔融電解法。如瓦克公司和SGC公司，分別用SiHCl3和SiHCl4為原料采用改進的沸騰床法進行還原或熱分解工藝來煉制高純硅。這些新工藝技術(shù)與改良西門子法相比較，投資少、成本低。三是世界光伏市場的變化。據(jù)了解，全球生產(chǎn)高純硅的七大公司的產(chǎn)能擴張，國內(nèi)許多企業(yè)紛紛投資高純硅項目建設(shè)，預計到2008年世界高純硅市場供需矛盾將緩解，到2010年高純硅供需基本平衡。四是世界光伏產(chǎn)業(yè)的裝備水平的變化。據(jù)了解，太陽電池的封閉式全自動的生產(chǎn)線已下線，電池組件全自動生產(chǎn)線組裝也已產(chǎn)業(yè)化，這些裝備的產(chǎn)業(yè)化將大大提高勞動生產(chǎn)率和電池轉(zhuǎn)換效率。
（二）我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。
隨著以無錫尚德為代表的具有世界先進水平光伏技企業(yè)的崛起，我國的光伏制造能力迅速提升，在世界光伏制造產(chǎn)業(yè)的排名逐年上升，一大批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)和生產(chǎn)線相繼建成或者正在建設(shè)。據(jù)了解，國內(nèi)2005-2006年整個光伏產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模超過100多億元。2006年全國光伏電池總產(chǎn)能達到450MW。組件總產(chǎn)能超過500MW。我國光伏產(chǎn)業(yè)情況，歸納起來主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快。近幾年，我國光伏生產(chǎn)規(guī)模年均超過100%以上的增長，2006年已躋身四強，使得我國無論是組件還是電池生產(chǎn)都迅速邁進世界光伏制造大國。截止2006年，我國單晶硅拉制產(chǎn)能已達1200噸，產(chǎn)量達600噸；硅片主要是6英寸，有少量8英寸，硅片的厚度在220微米左右，總產(chǎn)量為6000萬片（145MW）；單晶硅太陽電池總產(chǎn)量約200MW，P型電池的效率達到16%左右，太陽電池的組件壽命可達20年。
2、產(chǎn)業(yè)鏈開始向上游滲透。為了盡快擺脫高純硅材料受制于國外技術(shù)的被動局面，許多省份都想方設(shè)法在原料提煉上取得突破，加快新建或擴大產(chǎn)能。初步了解已開工或計劃建設(shè)的多晶硅項目有四川新光硅業(yè)1200噸/年、洛陽中硅3300噸/年、寧夏石嘴山5000噸/年、云南愛信3000噸/年、江蘇順大1500噸/年、江蘇中能1500噸/年和遼寧凌海1000噸/年。如果這些項目都能付諸實施，全國多晶硅總產(chǎn)量將達2.5萬噸。
(二)我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭日趨強勁，初步形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出上游企業(yè)有所發(fā)展、中游企業(yè)迅速壯大、下游企業(yè)不斷涌現(xiàn)的特點，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量與產(chǎn)能均居全國首位，形成了“全國光伏看江蘇”的格局。
1、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整。2006年，我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，已有許多家企業(yè)積極涉足高純硅的生產(chǎn)，江蘇順達年產(chǎn)1500噸一期工程和江蘇中能年產(chǎn)1500噸一期工程已投產(chǎn)。據(jù)了解，江蘇陽光集團與寧夏正式簽訂了投資35億元、年產(chǎn)4000噸多晶硅項目的合作協(xié)議；在產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅棒、單晶硅切片的產(chǎn)量分別達到445噸、8681.13萬片；產(chǎn)業(yè)鏈中游的電池的組件產(chǎn)品產(chǎn)能均達到300MW。實際產(chǎn)量為電池93.5MW，組件251.23MW；產(chǎn)業(yè)鏈下游的系統(tǒng)集成、部分設(shè)備制造等得到發(fā)展，如常州華盛天龍機械有限公司積極研發(fā)從事光伏生產(chǎn)及測試設(shè)備制造，揚州艾諾斯（江蘇）華達電源系統(tǒng)有限公司開發(fā)和研制蓄電池、太陽能電源控制器、逆變器等光伏產(chǎn)品，無錫二泉太陽能科技有限公司以承接國家“光明西部無電鄉(xiāng)村通電工程”項目為依托，積極發(fā)展光伏發(fā)電集成系統(tǒng)。無錫尚德已建設(shè)完成了300KW的并網(wǎng)發(fā)電示范項目。
2、龍頭企業(yè)和企業(yè)家作用發(fā)揮效應。我省無錫尚德、南京中電和常州天合的太陽能光伏項目已列入國家發(fā)展改革委新能源和可再生能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，同時無錫尚德、南京中電、南通林洋、常州天合和蘇州阿特斯等相繼在境外上市，這些都表明我省光伏企業(yè)國際化進程步伐不斷加快，在國際光伏行業(yè)中的龍頭地位進一步顯現(xiàn)。隨著施正榮、趙建華等一批企業(yè)家的脫穎而出，很多國際光伏一流人才紛紛涌入我省，形成了研發(fā)力量較強地團隊，使得中國地光伏電池技術(shù)一步就處于國際先進水平。
3、擁有了一些自主創(chuàng)新的專利技術(shù)。目前，我省光伏產(chǎn)業(yè)在單晶硅拉制、電池片產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、光伏組件工程化技術(shù)、應用產(chǎn)品集成化技術(shù)等方面擁有自主知識產(chǎn)權(quán)60多項，發(fā)明專利近20項，組建了“江蘇省太陽能光伏能源工程技術(shù)研究中心” 和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)國際轉(zhuǎn)移中心等，部分產(chǎn)品獲得多項國際質(zhì)量和技術(shù)認證證書，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的應用領(lǐng)域進一步擴大，如常州天合光能有限公司承建“國家光明西部無電鄉(xiāng)通電工程”40座獨立光伏電站和10kw并網(wǎng)電站，無錫尚德投資建設(shè)300kw太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程；張耀明院士帶領(lǐng)下的南京玻璃纖維研究設(shè)計院研究開發(fā)20kw的聚光太陽能光伏發(fā)電項目，2006年已經(jīng)建設(shè)成功；無錫地區(qū)生產(chǎn)大量的太陽能應用燈具，出口到歐美。
我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的進步，但將我省的光伏產(chǎn)業(yè)置身于國際光伏產(chǎn)業(yè)中進行對比和定位，我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)依然是“原料、市場、關(guān)鍵裝備”三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局，一是高純硅原料產(chǎn)能缺口依然較大。2006年，我省消耗高純硅材料大刀615噸，其中進口約4415噸。據(jù)專家預測，到2008年省內(nèi)高純硅材料需求約6000噸。江蘇順大和江蘇一能一期工程全部大達產(chǎn)，近期市場缺口依然很大。二是技術(shù)裝備水平低，制造成本較高。目前我省已能生產(chǎn)單晶爐，清洗機，甩干機等部分設(shè)備，但產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進口。在還原爐、電池及組件等生產(chǎn)核心技術(shù)方面和世界先進生產(chǎn)水平存在很大差距。三是應用市場還有待于開發(fā)。目前，我省95%以上的太陽能光伏產(chǎn)品出口，市場主要是在國外。光伏并網(wǎng)發(fā)電是光伏產(chǎn)業(yè)應用的重要途徑但是由于發(fā)電成本等原因，我國的這一市場沒有啟動。同時與太陽能電池相結(jié)合的光源產(chǎn)品，如大功率LED的技術(shù)不完全過關(guān)，應用也需要大力開發(fā)。
二、發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的思路、目標和原則
發(fā)展思路：立足現(xiàn)在的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，政府為引導、市場為動力，以提高產(chǎn)業(yè)“持續(xù)發(fā)展力和核心競爭力”“龍頭企業(yè)有帶動力”為核心，重點發(fā)展高效率、低成本的太陽能電池，重點突破環(huán)保型高純硅材料，低消耗大面積單晶硅棒的制備技術(shù)、太陽能光伏組件輔助材料國產(chǎn)化技術(shù)，加快太陽能電池生產(chǎn)和測試設(shè)備的國產(chǎn)化，在光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游，形成完整的“鏈條”，打造千億元級具有國際競爭力的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家和國際重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，使我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)成為全國最大，世界一流的光伏產(chǎn)業(yè)集群，成為江蘇未來經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。
三、產(chǎn)業(yè)布局
江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局，準旬“一個中心、四大產(chǎn)業(yè)、五個城市十大基地”原則進行布局。
（一）建立一個太陽能集中攻關(guān)，自主創(chuàng)新的研發(fā)中心平臺。依托全省高校，科研院所和太陽能光伏企業(yè)相關(guān)科技資源，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)研發(fā)平臺。
（二）按照光伏產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)生產(chǎn)和產(chǎn)品建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)。
1、高純硅原料。重點開展改良西門子法生產(chǎn)過程中還原爐系統(tǒng)，氧化系統(tǒng)，尾氣干發(fā)回收系統(tǒng)以及全過程自動化控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化，達到或接近世界先進水平。突破物理法煉制太陽能級高純硅材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，在“十一五”期末實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高純硅原料生產(chǎn)布局采取“重點發(fā)展和保護” 的原則，重點發(fā)展江蘇順大電子科技材料有限公司和江蘇中能光伏科技有限公司，突破光伏高純硅材料的煉制技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，到2010年產(chǎn)能達6000噸。加強優(yōu)質(zhì)硅原料的監(jiān)管和保護，對連云港，徐州等同地石英砂儲量大，質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源加以保護，嚴格管理，限制外資開采。考慮到工業(yè)硅的初級提煉能耗高、污染重且附加值低，我省生產(chǎn)高純硅用的工業(yè)硅采用外購的方式解決。對有意向投資高純硅原料生產(chǎn)的企業(yè)，積極鼓勵其到山西等煤炭資源，初級工業(yè)硅較豐富或水電多，電價較低的省份投資。原則上在江蘇省內(nèi)不再新建高純硅項目。
2、單晶硅拉制和切片。重點發(fā)展江蘇順大半導體發(fā)展有限公司，常州天合光能股份有限公司和常州億晶 光電有限公司等企業(yè)，突破太陽能電池用CZ單晶硅拉制生產(chǎn)規(guī)模，形成年產(chǎn)3000噸的生產(chǎn)能力。重點發(fā)揮常州華日源，鎮(zhèn)江環(huán)太，江陰海潤和常州天合等切片企業(yè)的工藝技術(shù)優(yōu)勢，面積為156×156毫米、厚度為160微米以下的特大超薄電池片的生產(chǎn)能力達1500萬片，面積為156×156毫米，厚度為220微米以下的電池片的生產(chǎn)能力達8500萬片。
3、太陽電池。重點發(fā)展無錫尚德和南京中電的P型和N型太陽能電池片及非晶硅太陽電池生產(chǎn)規(guī)模，形成2000WM的生產(chǎn)能力，P型太陽電池轉(zhuǎn)換效率提高到18%，N型太陽電池轉(zhuǎn)換效率提高到20%，高效率的太陽電池技術(shù)及應用有所突破。對組件封裝生產(chǎn)按照“抓質(zhì)量樹品牌”的要求，適度限制新建太陽能電池組件封頂項目，組織力量突破組件封裝生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，提高組建封裝技術(shù)水平，改變目前采用人工封裝的落后生產(chǎn)工藝，逐步采用全自動封裝生產(chǎn)線生產(chǎn)。
4、系統(tǒng)集成。按照“引進，消化和再創(chuàng)新”的原則，開發(fā)適用的光伏系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計技術(shù)；開發(fā)和研制太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的平衡部件，如蓄電池，太陽能能源控制器，逆變器等專用光伏的部件。結(jié)合電力電子相關(guān)先進技術(shù)和光伏發(fā)電具體特點優(yōu)化系統(tǒng)配置，積極發(fā)展光伏配套產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)。
（三）以無錫，常州，鎮(zhèn)江，南京，揚州五個城市為重點，建設(shè)十大基地，即無錫太陽電池生產(chǎn)基地、無錫太陽能小功率燈距生產(chǎn)基地、常州太陽能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和檢測設(shè)備生產(chǎn)基地、常州太陽能繼承集成產(chǎn)業(yè)基地、南京N型太陽電池生產(chǎn)基地、南京太陽能熱技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地、鎮(zhèn)江太陽能材料再生循環(huán)生產(chǎn)基地、揚州（徐州）高純硅原料生產(chǎn)基地，揚州光伏發(fā)電配套產(chǎn)業(yè)基地，揚州太陽能大功率燈具生產(chǎn)基地
四、“十二五期間的主要任務”
（一）強化“源頭”，突出“龍頭”，進一步完善太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈
1、強化“源頭”作用。重點建設(shè)江蘇順達電子材料科技有限公司和徐州中能有限公司的高純硅項目，重點突破光伏專用太陽能高純硅材料的研制和產(chǎn)業(yè)化，擴大太陽能電池用CZ單晶硅拉制生產(chǎn)規(guī)模，2010年高純硅產(chǎn)能達6000噸，帶動我省光伏產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)近30家、實現(xiàn)產(chǎn)值638億，其中單晶拉制企業(yè)5家、實現(xiàn)產(chǎn)值92億，切片企業(yè)10家、實現(xiàn)產(chǎn)值132億，電池片生產(chǎn)企業(yè)3家、實現(xiàn)產(chǎn)值178億，組件生產(chǎn)企業(yè)10多家，實現(xiàn)產(chǎn)值236億
2、突出“龍頭“地位作用。重點建設(shè)無錫尚德，南京中電、常州天合、蘇州阿特斯和南通林洋，帶動江蘇順大，江陰海潤、鎮(zhèn)江環(huán)太、無錫二泉河常州億晶等企業(yè)，一是發(fā)展光伏集成產(chǎn)業(yè)。重點支持常州天合光能股份有限公司和無錫二泉太陽能科技有限公司，以懲戒國家”光明西部無電鄉(xiāng)通電工程“等項目為依托，積累經(jīng)驗，制定光伏發(fā)電集成標準，積極發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，二是發(fā)展光伏配套產(chǎn)業(yè)。以常州現(xiàn)有的配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展太陽能電池生產(chǎn)過程中的配套專用原材料。以常州華盛天龍機械有限公司為基礎(chǔ)，發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及測試設(shè)備制造業(yè)。以揚州埃諾斯（江蘇）華達電源有限公司為依托，開發(fā)和研制太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件，如蓄電池，太陽能電源控制器、逆變器等太陽能光伏專用的部件。三是發(fā)展光伏再生材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，依托鎮(zhèn)江環(huán)太科技有限公司和常州億晶光電有限公司，自主研發(fā)廢料漿中的切削液再生技術(shù)，進行硅片切割廢料漿的再生循環(huán)利用。從而形成具有江蘇特色的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）立足自主創(chuàng)新，創(chuàng)建促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。
以大幅度降低太陽能電池的生產(chǎn)成本，提高發(fā)電效率和光伏產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，重點支持太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)和裝備、新型非晶硅太陽能電池、大型光伏發(fā)電及應用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，區(qū)域研發(fā)和生產(chǎn)、國際技術(shù)合作相互聯(lián)動的頭太陽電池制造和系統(tǒng)應用創(chuàng)新機制和體系
1、推進光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新。瞄準太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的電子及清洗機，太陽電池刻蝕機、大口徑高溫擴散爐、PECVD涂膜設(shè)備，絲網(wǎng)印刷、硅片多線切割機，節(jié)能型澆鑄爐，激光切片機，電池分檢測時設(shè)備、臺阿姨能夠能并網(wǎng)用控制逆變器等關(guān)鍵核心設(shè)備，積極鼓勵我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)與國內(nèi)外研究力量以及上下協(xié)作企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，后見技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷消化吸收引進設(shè)備技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備自主設(shè)計制造，逐步培育出專業(yè)化的太陽能關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。對率先自主研發(fā)并在生產(chǎn)線中使用上述關(guān)鍵單元設(shè)備的企業(yè)，優(yōu)先資助其設(shè)備研發(fā)活動，力爭在2010年前基本實現(xiàn)太陽能生產(chǎn)前半段工藝設(shè)備的國產(chǎn)化，后半段工藝設(shè)備的研發(fā)有重大突破。
2、趕超太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的國際前沿領(lǐng)域。重點瞄準太陽能級高純硅物理法深耕產(chǎn)技術(shù)，長壽命太陽能薄膜電池、晶體硅太陽電池新技術(shù)及工藝、高倍聚光太陽電池系統(tǒng)大尺寸透光性建筑幕墻光伏電池等國際太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域，積極鼓動相關(guān)骨干企以制造設(shè)備自主研發(fā)為照例點，以規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為目標，積極進行前瞻性部署，培育太陽能光伏產(chǎn)業(yè)新的增長點。省級有關(guān)科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)換等科技計劃適時以招標或?qū)ｎ}組織等形式引導骨干企業(yè)加強對上述前瞻性技術(shù)研發(fā)，力爭在2010年前在國內(nèi)率先建立50MW太陽能薄膜電池生產(chǎn)線，建筑幕墻光伏電池生產(chǎn)線，MW級太陽能聚光光伏系統(tǒng)，太陽能級高純硅物理法技術(shù)有所突破并產(chǎn)業(yè)化
（三）實施“四大應用”計劃，拓展國內(nèi)市場
實施陽光屋頂計劃，選擇有條件的劇名小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、政府投資的公共建筑，開展太陽能屋頂光伏發(fā)電示范應用，光伏并網(wǎng)發(fā)展集成系統(tǒng)國產(chǎn)化，為全面推進太陽能光伏光電應用積累經(jīng)驗，建立光伏并網(wǎng)發(fā)電集成標準。設(shè)立光伏產(chǎn)品應用示范工程，選擇政府機關(guān)大院，省高速公路等，使用太陽能照明和互用電源系統(tǒng)產(chǎn)品，擴大太陽能商業(yè)應用市場。與半導體照明技術(shù)相集成，在2010年建成1000公里以太陽能道路照明道路為主的示范工程。建立太陽能獨立電站，發(fā)展光伏集成產(chǎn)業(yè)。積極承建“國家光明西部無電鄉(xiāng)通電工程”等，建設(shè)不同功率的獨立光伏電站，積累經(jīng)驗，建立光伏發(fā)電標準。建立半導體發(fā)光工程，積極開發(fā)和生產(chǎn)太陽能路燈，院庭燈、草坪燈、戶外電源等應用太陽能照明和互用電源系統(tǒng)產(chǎn)品，以揚州高郵聲光器材廠重點突破與太陽電池相結(jié)合的高亮度，大功率LED燈，以無錫國飛綠色能源有限公司為生產(chǎn)草坪燈龍頭，充分發(fā)揮現(xiàn)有燈具生產(chǎn)優(yōu)勢，大造無錫和揚州太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
五、政策和保障措施
為進一步推進我省太陽能這個“千億元級”新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十一五”期間我省要重點做好以下幾點工作。
（一）加強部門合作，建立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。
一是組織協(xié)調(diào)。成立江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，由發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財政、科技、建設(shè)、電力和物價等部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局及政策等事宜，明確具體目標、主要任務、產(chǎn)畢業(yè)布局和優(yōu)惠政策等內(nèi)容。
二是規(guī)劃協(xié)調(diào)，在省統(tǒng)一的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃下，各市的子規(guī)劃要緊緊圍繞總體規(guī)劃編制和運作，敬愛努力我省固光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。
三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。各地、各部門要圍繞我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“鼓勵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成，生產(chǎn)設(shè)備制造和配套設(shè)備生產(chǎn)，適當限制產(chǎn)業(yè)鏈中游的組件生產(chǎn)，嚴格高純硅原料生產(chǎn)”的原則，制定相關(guān)生產(chǎn)許可，行業(yè)準入等政策，促進光伏產(chǎn)業(yè)j健康、有序發(fā)展。
四是項目協(xié)調(diào)，嚴格光伏產(chǎn)業(yè)項目生坯制度，準尋“保護控制資源、強化產(chǎn)業(yè)源頭、突出壯大龍頭，發(fā)展鏈節(jié)產(chǎn)業(yè)，有序試點應用”的原則，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，對光伏產(chǎn)業(yè)制造、應用項目進行備案和核準。
（二）制定優(yōu)惠政策，支持太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是稅收優(yōu)惠政策。參照小水電6%的增值稅率計征辦法、對光伏發(fā)電提供的清潔能源進行增值稅減免；對于國內(nèi)供應緊張的硅片、太陽能電池片以及封裝材料、征收較低的關(guān)稅或給予免除關(guān)稅；將光伏企業(yè)列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，給予高新技術(shù)企業(yè)和外資企業(yè)的所得稅減免政策；對通過質(zhì)量認證和檢驗合格的光伏發(fā)電、太陽能光伏產(chǎn)品，給予“節(jié)能法”節(jié)能政策的有關(guān)政策和優(yōu)惠待遇。
二是電價優(yōu)惠政策。盡快制定和實施光復并網(wǎng)發(fā)電管理辦法和相應的技術(shù)標準，明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價優(yōu)惠政策，以一定的優(yōu)惠收購電價，由電網(wǎng)公司對光復并網(wǎng)發(fā)電全額收購，實施“陽光屋頂計劃”示范工程。
三是環(huán)保優(yōu)惠政策。對環(huán)保措施實施到位、有相應節(jié)能措施的企業(yè)給予一定的獎勵。
（三）整合優(yōu)勢資源，建立太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展融投資機制
一是充分利用現(xiàn)有的省科技成果轉(zhuǎn)化資金等政府扶持資金，建立政府資金引導機制，實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)計劃。
二是建立市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)創(chuàng)業(yè)投資機制，優(yōu)先鼓勵發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，三十建立社會化民營企業(yè)創(chuàng)新制度，促進光伏企業(yè)做大做強。
三是建立良好的銀企業(yè)合作機制，鼓勵光伏企業(yè)在國內(nèi)外上市融資。通過上述五個機制的建立，整合全省企業(yè)，高校、科研院所相關(guān)科技資源，加大科研投入，將強光伏科研的基礎(chǔ)研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場開發(fā)研究，經(jīng)快實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和主要設(shè)備、原料的國產(chǎn)化。重點加大高純度多晶硅原料制取和生產(chǎn)、提高太陽能電池轉(zhuǎn)換效率和新型非晶硅太陽電池等技術(shù)的研究力度，設(shè)立光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程。選擇以政府投入為主，如火車站、醫(yī)院、工提供圖書館和政府機關(guān)等新建公共建筑，實施“陽光屋頂計劃“，帶動和推進全省太陽能開發(fā)利用和規(guī)?；l(fā)展。
（五）促進國際合作，加速國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
一是加大與國外專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵國外制造廠商和研發(fā)機構(gòu)在互惠互利的原則下來我省投資辦廠和建立研發(fā)機構(gòu)。
二是積極開展對外交流與合作，有目的、有選擇的引進消化吸收國外先進技術(shù)，工藝和關(guān)鍵設(shè)備，同時做好我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員培訓和信息傳播工作，創(chuàng)造國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)良環(huán)境。
三是積極利用外國政府和國際金融組織的混合貸款。在高起點上發(fā)展我省光伏產(chǎn)業(yè)，加快和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)步伐和總體水平。
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